อาฟริกาใต้
เงินทุนเล็กน้อย สร้างความแตกต่างมาก
Small Amounts of Cash Make a Big Difference
By Busani Bafana*
By Busani Bafana*
TSHWANE, South Africa
หลังจากที่ถูกวินิฉัยว่าเป็น HIV+ มาร์กาเร็ตไม่สามารถแม้แต่จะจัดการกับงานบ้านที่ง่ายที่สุด ไม่ต้องพูดถึงงานหารายได้สำหรับตัวเธอและลูกชายสองคน
ตั้งแต่การวินิจฉัยโรคของเธอในปี 2005 และในปีต่อๆ มา อนาคตของครอบครัวของมาร์กาเร็ตก็เริ่มมืดมน จนกระทั่งเธอได้รับความช่วยเหลือในโครงการสวัสดิการ ในปี 2007 และเธอเริ่มได้รับเงิน 10 เหรียญทุกเดือน
เงินเล็กน้อยที่เพิ่มมานี้ ได้มีผลมหาศาลแก่ครอบครัวของมาร์กาเร็ต มันหมายถึงการเข้าถึงการบริการสุขภาพ มาร์กาเร็ตอาศัยอยู่ใน Lilongwe , Malawi
และเดี๋ยวนี้ ลูกชายของเธอก็เข้าเรียนได้เช่นกัน “เงินช่วยเหลือได้ช่วยให้ฉันมีความหวังใหม่ต่อกาอนาคตของลูกๆ ที่ผ่านมาฉันไม่มีเงินพอจะส่งลูกเข้าโรงเรียน วันนี้ ฉันสามารถส่งลูกไปโรงเรียนอย่างอิ่มท้องด้วย และมีหนังสือในมือ ฉันรู้ว่า ถ้าเขาได้รับการศึกษาที่เหมาะสม เขาจะไปได้ดี” มาร์กาเร็ตพูดถึงอนาคตของลูกๆ เมื่อปราศจากเธอ
จากสถิติประเมินว่ามีเด็ก 15.2 ล้านคน ที่สูญเสียพ่อ หรือแม่ หรือทั้งคู่ด้วยโรคเอดส์ การคุ้มครองทางสังคม เป็นทางออกทางหนึ่งที่จะสร้างความแตกต่างในชีวิตของพวกเขา
ในขณะที่โลกกำลังเตรียมตัวเก็บเกี่ยวให้บรรลุเป้าหมาย MDG ในการประชุมสหประชาชาติเมื่อ 22 กันยายน นี้ องค์กรพัฒนาและวิจัยต่างๆ ได้ชี้ให้เห็นว่า การกระจายเงินจำนวนน้อย เป็นการกระเตื้องชีวิตของกลุ่มผู้ยากไร้และเปราะบาง
แต่จะมีเพียงบางประเทศในตอนใต้ของอาฟริกา ที่จะสามารถลดความยากจนสุดขั้งได้ ตามรายงาน โปรแกมความหิวโหยและความเปราะบางในภูมิภาค (Regional Hunger and Vulnerability Programme-RVHP) องค์กรนี้กล่าวว่า การให้เงินช่วยเหลือทางสังคม (social cash transfer) ดังกล่าว ยังเป็นโอกาสสุดท้ายของการขจัดความยากจน เมื่อโปรแกมอื่นๆ ล้วนล้มเหลว
RVHP กับ Southern African Development Community Parliamentary Forum (SADC PF) และสถาบันศึกษาความยากจนและความไม่เท่าเทียม ได้ร่วมกันเป็นเจ้าภาพการเจรจานโยบายระดับสูงในหัวข้อ การขจัดความยากจนและหิวโหยสุดโต่งในอาฟริกาตอนใต้ ที่ Tshwane ระหว่าง 16 ถึง 17 กันยายน
การเจรจาในช่วงสองวัน จะพิจารณาบทบาทของการคุ้มครองทางสังคมให้เป็นวิธีหนึ่งในการขจัดความยากจนสุดโต่ง ก่อนหน้าการประชุม MDG ของสหประชาชาติ
Angela Penrose ผู้ประสานงานของ Grow up Free from Poverty Coalition กล่าวว่า เสียงวิจารณ์หนึ่งต่อเงินช่วยทางสังคม คือ มันทำให้คนติดการขอ และบางคนอาจใช้เงินในทางที่ผิดจุดประสงค์
“เราพบว่า ทั่วอาฟริกา การอัดฉีดเงินช่วยสังคมจำนวนน้อยเช่นนี้ ได้กระเตื้องสถานการณ์ให้ดีขึ้น ไม่เพียงแต่กับปัจเจกบุคคล แต่รวมถึงชุมชนและเศรษฐกิจโดยรวม” Penrose กล่าว
“ทำไมคนจะไม่รู้จักใช้เงินอย่างมีหัวคิดเพื่อซื้ออาหาร ช่วยให้ลูกตัวเองได้เข้าเรียน ได้นั่งรถโดยสาร ซื้อเสื้อผ้าดี ๆ และได้งานทำ?”
Penrose กล่าวว่า เงินจำนวนเล็กน้อย 15 ถึง 25 ดอลลาร์ต่อเดือน ได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่ามีผลกระทบต่อชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มเปราะบาง เช่น เด็กติดเชื้อเอดส์ และคนชรา
จากรายงานของ RVSP อาฟริกาใต้ และ Lesotho
ในอาฟริกาใต้ รัฐบาลได้ริเริ่มเงินให้เปล่าเพื่อเกื้อกูลเด็ก เป็นเงิน 28 ดอลลาร์ ซึ่งจะให้แก่ผู้ใหญ่ผู้ต้องดูแลเด็กอายุ 14 ปี โครงการ Foster Care Grant ของอาฟริกาใต้ ได้ให้เงินให้เปล่าแก่พ่อแม่บุญธรรม และ Care Dependency Grant แก่ผู้ต้องดูแลเด็กที่มีความพิการ ป่วยหนัก และต้องมีการดูแลพิเศษตลอดเวลา
โครงการ เงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุ ใน Lesotho
“ในขณะที่การให้เงินช่วยอย่างเดียวไม่อาจเป็นทางแก้ไขได้ มันเป็นองค์ประกอบสำคัญหนึ่งของชุดความดูแลช่วยเหลือสำหรับเด็กได้” ตามรายงานของคณะทำงานเรื่อง การคุ้มครองทางสังคมสำหรับทีมงานระหว่างหน่วยงาน (Working Group Report on Social Protection for the Inter-Agency Task Team--IATT) ปี 2008 เกี่ยวกับเด็ก และ HIV และเอดส์ รายงานนี้ได้เน้นว่า การจ่ายเงินที่เป็นไปอย่างปกติ คาดหวัง เชื่อถือได้ จะมีผลดีในระยะยาวต่อเด็กที่ติดเชื้อเอดส์ และครอบครัว
ผู้แทนราษฎรมีบทบาทสำคัญในการผลักดันมาตรการคุ้มครองทางสังคม ให้เป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ ซึ่งยังคงเป็นวาระหลักในอาฟริกาใต้ เลขาธิการของ SADC PF กล่าว
“ถึงบัดนี้ MDG ได้ดำเนินการมา 15 ปีแล้ว และวันนี้ มีเพียง 2 ใน 13 ประเทศในอาฟริกาตอนใต้ ที่อาจจะบรรลุเป้าหมาย MDG ได้ นั่นคือ ลดระดับความหิวโหยและยากจนสุดโต่งครึ่งหนึ่ง คือ อาฟริกาใต้และแซมเบีย”
“คำถามไม่ใช่อยูที่ว่า มันจะเกิดขึ้นไหม แต่จะเกิดขึ้นเมื่อไร สิ่งท้าทายขณะนี้ คือ ทำให้มันก้าวหน้าวันี้ มากกว่าพรุ่งนี้”
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น