MDG3 หญิงรากหญ้า 9/2010

เสียงของหญิงรากหญ้าในที่ประชุมสุดยอด MDG

Voices of Grassroots Women at the MDG Summit
By Kim-Jenna Jurriaans

“ด่วนที่สุด” และ “การขยายตัว” เป็นคำติดปากทุกคนในระหว่างการประขุมสุดยอด MDG ที่นิวยอร์ค 20-22 กันยายน ในวาระครบ 10 ปีของการประกาศความมุ่งมั่นของนานาชาติที่จะยุติความยากจนภายในปี 2015   ยังมีเวลาเหลืออีก 5 ปี ที่จะทำนานาชาติจะทำตามสัญญา    ในการประชุมครั้งนี้ ผู้นำรัฐต่างๆ จะต้องแสดงปาฐกถาร่วมกับผู้กำหนดนโยบายระหว่างประเทศ ท่ามกลางสภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ที่สุดตั้งแต่ปี 1930s เพื่อย้ำปณิธานร่วมต่อ MDG และผลักดันครั้งสุดท้ายให้เพิ่มเงินช่วยเหลือ  แต่ที่ประชุมก็ยังปิดปากเงียบไม่พูดถึงรูปธรรมของก้าวต่อไปเพื่อเอาชนะสิ่งท้าทายที่มีอยู่ เช่น การปราศจากผู้หญิงในตำแหน่งการตัดสินใจ  อัตราประชากรที่อาศัยอยู่ในสลัมที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างน่าตกใจ และจำนวนคนยากจนที่มากขึ้นอย่างรวดเร็ว ตั้งแต่ 2007

กรรมาธิการ ไหวหรู (Huairou Commission) ได้อาศัยการประชุมกลุ่มย่อย ในการรณรงค์ให้ผู้หญิงรากหญ้ามีส่วนร่วมโดยตรงมากขึ้น Esther Mwaura-Muiru ของ GROOTS จากเคนยา พูดถึงความจำเป็นที่จะต้องยอมรับผู้หญิงรากหญ้าว่า เป็นผู้ทรงความรู้และเป็นผู้ฝึกที่มีความสามารถ     Relinda Sosa Perez แห่ง CONAMOVIDI (เครือข่ายระดับชาติของผู้หญิงเปรูที่จัดทำครัวประชาชนเพื่อการพัฒนา) เน้นถึงความสำคัญของการลงทุนในผู้นำหญิงรากหญ้า ให้มีส่วนร่วมด้วยการให้ข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการบริการ เพื่อรัฐบาลจะได้ให้บริการได้ดียิ่งขึ้น

ให้ผู้หญิงมีส่วนร่วม

ผู้นำทุกคนต่างพูดถึงความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มตำแหน่งของผู้หญิง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในชุมชนชนบท ชี้ให้เห็นว่า ความเปราะบางโดยรวมของผู้หญิงยังมีมาก แม้ว่าการศึกษาของผู้หญิงและมาตรการพิเศษรับรองสิทธิของผู้หญิงจะประสบความสำเร็จเมื่อเร็วๆ นี้  แต่พวกเขาก็ไม่ได้พูดถึงความจำเป็นที่จะต้องชูประเด็นว่าต้องให้ผู้หญิงรากหญ้ามีส่วนร่วมโดยตรงในการวางแผนพัฒนา แม้ว่าใน “เอกสารว่าด้วยผลพวง” ที่ร่างโดยสมัชชาสามัญ จะได้ชี้ให้เห็นถึงความตื่นตัวเพิ่มขึ้นในการที่จะต้องทำให้ผู้หญิงมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ

ในฐานะผู้ผลักดันการสร้างสมรรถนะท้องถิ่นและการมีส่วนร่วมของรากหญ้า คณะกรรมาธิการไหวหรู มีกำลังใจขึ้น จากคำสัญญาของผู้นำสุดยอดในการเร่งให้เกิดความก้าวหน้าในด้านความเสมอภาคระหว่างเพศ (MDG3) โดยจะ “เริ่มปฏิบัติการเพื่อเพิ่มจำนวนและการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในทุกกระบวนการตัดสินใจทางการเมืองและเศรษฐกิจ รวมทั้งด้วยการลงทุนในความเป็นผู้นำของผู้หญิงในโครงสร้างและกระบวนการตัดสินใจ”

กระทรวงการต่างประเทศของดัทช์ ได้ลงทุนโดยตรง $70 ล้านเหรียญกับองค์กรสตรีรากหญ้าในประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งยังคงเป็นเรื่องที่ไม่เคยมีมาก่อน  ไหวหรู หวังว่า จะมีการยอมรับมากขึ้นถึงบทบาทสำคัญของภาคประชาสังคม และการมีส่วนร่วมของหญิงรากหญ้าในการดำเนินการเชิงยุทธศาสตร์

เหนือกว่าการเมือง

ผู้นำชุมชนชาวเปรู และสมาชิกของเครือข่ายไหวหรู เรลินดา โซซา เป็นหนึ่งในผู้หญิงหลายๆ คน ที่ความช่วยเหลือของดัทช์ ได้เพิ่มช่วยความเข้มแข็งแก่งานของเธอ  ในกลุ่มย่อย “ทำ MDG ให้เป็นเรื่องท้องถิ่น” เธอเจาะจงที่งานการพัฒนาในสลัม เธอพูดถึงความสำคัญในการเชื่อมรัฐบาลในท้องถิ่นกับหญิงรากหญ้า เพื่อออกแบบและดำเนินการตามมาตรการพัฒนาอย่างมีประสิทธิผล  “การทำ MDG ให้เป็นเรื่องท้องถิ่นนั้น มีมากกว่าแค่ลงทุนในรัฐบาลท้องถิ่น แต่ยังรวมถึงการยอมรับและสร้างความเข้มแข็งแก่บทบาทของผู้หญิงและผู้จัดองค์กรชุมชน  ให้ความช่วยเหลือแก่พวกเขา ให้เข้าใจกระบวนการรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อจะได้ให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น”   ในฐานะที่เป็นผู้หญิงเพียงคนเดียวและเป็นผู้แทนจากชุมชนคนยากในเมือง ในการอภิปรายร่วมกับนักวิชาการและองค์กรพัฒนา เธอได้แลกเปลี่ยนถึงความสำเร็จในการทำแผนที่เมือง Cañete ในเปรู ที่ชุมชนเป็นคนผลักดันเชื่อมช่องว่างเชิงข้อมูลระหว่างชุมชนกับรัฐบาลท้องถิ่น ได้ช่วยเสริมอำนาจทางการเมืองแก่ผู้หญิง

ผู้ช่วยเลขาธิการของ UN-Habitat, Inga Klevby ผู้เป็นพิธีกรในการอภิปราย ได้ย้ำคำพูดของ โซซา ว่า จะต้องมีการปฏิรูปเชิงโครงสร้างในปฏิบัติการพัฒนาด้านปรับปรุงสลัมที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

Macharia Kamau ประธานของคณะกรรมการผู้แทนถาวรแห่งเคนยา ได้พูดถึงความตั้งใจของประเทศในการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ ซึ่ง 15% ของงบประมาณประเทศ จะกระจายให้ท้องถิ่นบริหาร และจะกำหนดให้ หนึ่งในสามของเจ้าหน้าที่วิชาชีพจะต้องเป็นผู้หญิง  เธอกล่าวว่า สิ่งท้าทายต่อเคนยาขณะนี้ คือ หาผู้หญิงมาเติมเต็มโควต้านี้  “จนกระทั่งเร็วๆ นี้ ผู้หญิงเป็นประเด็นสุดท้ายของวาระชาติ”

หญิงรากหญ้าพร้อมที่จะเข้าไปนั่งในตำแหน่งดังกล่าว Mwaura Muiru พูดอย่างมั่นใจ ในการอภิปรายโต๊ะกลม “ประเด็นที่อุบัติขึ้น”  ด้วยการถ่ายทอดความรู้แก่กัน ผู้หญิงรากหญ้ากำลังส่งเสริมให้มีการขยับวิธีและกรอบคิด (paradigm shift) ในแง่ที่ว่า ใครกำลังสอนใคร เธอกล่าว   Mwaura Muirualso เรียกร้องให้ผนวกภูมิปัญญาดั้งเดิมและความจริงที่ว่า ส่งที่ๆ ประชุมสุดยอดนี้ เรียกว่า “ปัญหาที่อุบัติขึ้น”   ในชีวิตจริงผู้หญิงในชุมชนได้ผจญอยู่เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้ว    เพื่อให้การพัฒนามีความยั่งยืน ผู้หญิงเหล่านี้ จะต้องถูกผนวกให้เข้าไปมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจในสิ่งที่กระทบชีวิตประจำวันของพวกเธอ

ในขณะที่เป็นสัญญาณเชิงบวก ที่ผู้นำระดับโลกในที่ประชุมสุดยอดนี้ ได้รับทราบความสำคัญของผู้หญิงที่เป็นแกนกลางผลักดันให้ก้าวหน้าสู่ MDG ในหลายๆ ด้าน ยังจำเป็นที่จะต้องมีปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้นเพื่อเชื่อมต่อผู้หญิงในกระบวนการตัดสินใจระดับชุมชน  ท้องถิ่น และชาติ    ด้วยการทำให้ผู้หญิงและภาคประชาสังคมมีส่วนร่วมมากขึ้นเท่านั้น ที่ผู้นำนานาชาติจะสามารถเพิ่มความก้าวหน้าสูงสุดในโค้งสุดท้ายเพื่อให้บรรลุเป้า MDG ในปี 2015

Contact the Huairou Commission:

คณะกรรมาธิการไหวหรู : ประสานภาคียุทธศาสตร์ เพื่อส่งเสริมสมรรถนะของหญิงรากหญ้าทั่วโลก เพื่อสร้างความเข้มแข็งและสรรค์สร้างชุมชนยั่งยืน

Huairou Commission

249 Manhattan Avenue, Brooklyn, New York 11211, USA

http://www.huairou.org, info@huairou.org